（2016）苏07行终3号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。本案中，涉案会议纪要系行政机关内部讨论记录，并非对上诉人作出的行政行为，没有侵犯其实体权益，不具有可诉性。根据行政诉讼法的规定，该会议纪要不属于行政诉讼受案范围，原审法院驳回上诉人杨华楼的起诉并无不当。本案不涉及实体审理，原审法院对上诉人调取证据的相关申请未予理涉并无不当。综上，上诉人杨华楼的上诉请求及理由无法律依据，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审预收案件受理费50元，退还上诉人杨华楼。本裁定为终审裁定。审　判　长　　谢善娟代理审判员　　周文元代理审判员　　江　君二〇一五年四月七日书　记　员　　苏　洋法律条文附录《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。本案中，涉案会议纪要系行政机关内部讨论记录，并非对上诉人作出的行政行为，没有侵犯其实体权益，不具有可诉性。根据行政诉讼法的规定，该会议纪要不属于行政诉讼受案范围，原审法院驳回上诉人杨华楼的起诉并无不当。本案不涉及实体审理，原审法院对上诉人调取证据的相关申请未予理涉并无不当。综上，上诉人杨华楼的上诉请求及理由无法律依据，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏07行终3号上诉人（原审原告）杨华楼。被上诉人（原审被告）灌南县新安镇人民政府，住所地在灌南县新安镇人民东路东首。法定代表人孙宇，该镇镇长。上诉人杨华楼因与被上诉人灌南县新安镇人民政府（以下简称新安镇政府）确认行政行为违法一案，不服连云港市海州区人民法院（2015）海行初字第00157号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进……