农村土地承包合同纠纷 （2019）黑02民终3095号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人秦文荣诉请被上诉人陈志华返还侵占的土地34.25亩，并赔偿损失102，750.00元，上诉人为其诉请提供了土地承包经营权证、土地承包登记台账、2018年11月16日齐齐哈尔市铁××区××村民委员会的《证明》等；被上诉人陈志华提供了《国有土地使用证》、2002年12月12日与齐齐哈尔市铁××区××村民委员会签订的《承包治理废弃地协议书》等。现上诉人秦文荣和被上诉人陈志华均主张对涉案土地享有使用权，土地使用权属不清，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，应由政府部门处理，人民法院不予受理，已受理的，应裁定驳回起诉。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实和适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 邢桂荣审判员 宋艳华审判员
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人秦文荣诉请被上诉人陈志华返还侵占的土地34.25亩，并赔偿损失102，750.00元，上诉人为其诉请提供了土地承包经营权证、土地承包登记台账、2018年11月16日齐齐哈尔市铁××区××村民委员会的《证明》等；被上诉人陈志华提供了《国有土地使用证》、2002年12月12日与齐齐哈尔市铁××区××村民委员会签订的《承包治理废弃地协议书》等。现上诉人秦文荣和被上诉人陈志华
正文（节选）
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)黑02民终3095号上诉人（原审原告）:秦文荣，男，1943年10月26日出生，汉族，无职业,住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被上诉人（原审被告）：陈志华，男，1964年4月13日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。上诉人秦文荣因与被上诉人陈志华农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2019）黑0……