（2014）海南一中行终字第24号

上诉人在原审第三人承包的土地上抢种槟榔，该行为不受法律保护，且其请求赔偿的损失为期待的权益，该权益依法不能实现。行政赔偿必须是当事人的合法权益受到实质损害才能实现，上诉人的赔偿请求依法不予支持。因此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条以及《中华人民共和国赔偿法》第五条第二项之规定，判决驳回上诉人黄进雄、黄政龙的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款和第二十一条第（5）项的规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。同时，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十二条第一款的规定，赔偿请求人要求赔偿义务机关赔偿，应当递交申请书。在本案中，上诉人向原审法院单独提起行政赔偿诉讼前，并没有向被上诉人递交赔偿申请书，被上诉人也没有对其做过赔偿处理。因此，上诉人向原审法院单独提起的行政赔偿诉讼，不符合法定程序。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一

上诉人在原审第三人承包的土地上抢种槟榔，该行为不受法律保护，且其请求赔偿的损失为期待的权益，该权益依法不能实现。行政赔偿必须是当事人的合法权益受到实质损害才能实现，上诉人的赔偿请求依法不予支持。因此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条以及《中华人民共和国赔偿法》第五条第二项之规定，判决驳回上诉人黄进雄、黄政龙的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款和第二十一条第（5）项的规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。

{C}海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）海南一中行终字第24号上诉人（原审原告）黄进雄，男，1958年10月16日出生，黎族，保亭黎族苗族自治县新政镇毛文村委会新村村民小组村民。上诉人（原审原告）黄政龙，男，1984年4月8日出生，黎族，保亭黎族苗族自治县新政镇毛文村委会新村村民小组村民（与黄进雄系父子关系）。上诉人的共同委托代理人黄渡明，海南邦威律师事务所律师。被上诉人（原审被……