（2017）渝02行终148号
裁判要旨
《军人抚恤优待条例》第五条规定，国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。本案中，区民政局作为万州辖区内的民政主管部门，负责该行政辖区内军人抚恤优待工作，具有审核、发放优抚补助等职责。本案廖方元诉讼请求为要求区民政局补发1982年至2009年期间的生活补助费，药费及上访费用。庭审中其称就是对区民政局的回复不服，要求区民政局履行补发优抚补助的法定职责。本案廖方元虽然以信访的形式提出申请，区民政局作出的回复实质就是不予补发的决定，对廖方元的实体权利产生影响。但廖方元在诉讼中没有请求撤销该回复，而是直接要求区民政局履行法定职责，本案以廖方元要求区民政局履行补发优抚待遇的法定职责进行审理。廖方元在庭审中明确其请求的依据是重庆市民政局渝民发[2010]87号文件第五条规定。该文件第五条规定，本通知下发之日起执行。此前退伍的义务兵和初级士官按照本通知精神办理。该条款规定的是该通知的执行时间及适用对象，并非是对之前未享受优抚补助的补发规定。廖方元系对该条文理解错误，故其主张发27年的优抚补助没有法律和政策依据，不予支持。对于廖方元主张的
摘要
《军人抚恤优待条例》第五条规定，国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。本案中，区民政局作为万州辖区内的民政主管部门，负责该行政辖区内军人抚恤优待工作，具有审核、发放优抚补助等职责。本案廖方元诉讼请求为要求区民政局补发1982年至2009年期间的生活补助费，药费及上访费用。庭审中其称就是对区民政局的回复不服，要求区民政局履行补发优抚补助的法定职责。本案廖方元虽然以信访的形式提出申请，区民政局作出的回复实质就是不予补发的决定，对廖方元的实体权利产生影响。但廖方元在诉讼中没有请求撤销该回复，而是直接要求区民政局履行法定职责，本案以廖
正文（节选）
重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝02行终148号上诉人（原审原告）廖方元，男，1958年5月23日生，汉族，住重庆市万州区。被上诉人（原审被告）重庆市万州区民政局，住所地重庆市万州区江南大道2号，统一社会信用代码：11500101008630285C。法定代表人陈知尧，局长。委托代理人何进，重庆市万州区民政局党委委员。委托代理人向举，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师。上诉人……