（2014）沪一中行赔终字第9号

外国人非法就业除行为主体为外国国籍人员、违法地点为中国境内外，还应具备两个构成要件：“非法”和“就业”。就“非法”而言，根据《出境入境管理法》第四十一条第一款、第四十三条第（一）项的规定，外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件，未按照规定取得上述证件在中国境内工作的，即属“非法”。就“就业”而言，为他人提供了劳务并获取了报酬即构成“就业”。金三美在仅持有任职者家属类居留许可及私人事务类居留许可，无工作许可及工作类居留证件的情况下，为＊公司处理财务及其他相关事宜，＊公司亦向其发放工资，并代为申报缴纳工资薪金所得个人所得税，亦曾向其他部门出具过金三美系该公司财务的授权委托书，金三美的行为已经构成外国人非法就业。关于争议焦点二，金三美认为2010年2月＊公司尚未运营，公安金山分局认定其非法就业的起始时间有误，但金三美未提供证据证明，且从＊公司的营业执照来看，该公司成立于2009年10月，早于前述起始时间，故对金三美的上述意见不予采信。公安金山分局所作2014年5月19日告知笔录中将金三美非法就业时间表述为“2010年2月至2014年3月”，在被诉行政处罚决定中又将其认

外国人非法就业除行为主体为外国国籍人员、违法地点为中国境内外，还应具备两个构成要件：“非法”和“就业”。就“非法”而言，根据《出境入境管理法》第四十一条第一款、第四十三条第（一）项的规定，外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件，未按照规定取得上述证件在中国境内工作的，即属“非法”。就“就业”而言，为他人提供了劳务并获取了报酬即构成“就业”。金三美在仅持有任职者家属类居留许可及私人事务类居留许可，无工作许可及工作类居留证件的情况下，为＊公司处理财务及其他相关事宜，＊公司亦向其发放工资，并代为申报缴纳工资薪金所得个人所得税，亦曾向其他部门出具过金三美系该公司财务的授权委托书

中华人民共和国上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪一中行赔终字第9号上诉人（原审原告）金三美（KIMSAMMI），＊出生，现住＊＊＊。委托代理人金＊＊，＊出生，现住＊＊＊。委托代理人郁卫龙，上海市天地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局金山分局，住所地＊＊＊。法定代表人＊＊，局长。委托代理人胡＊＊，＊＊工作人员。委托代理人顾＊＊，＊＊工作人员。上诉人金三美因行政处罚决……