（2014）渝一中法行终字第00418号

本案的争议焦点是谁实施了制止行为，该行为是否合法。从被上诉人重庆国博公司举示的照片、光盘和重庆市公安局渝北区分局的《110报警处理单》以及调查笔录等证据来看，相互印证，其证明2014年2月17日制止重庆国博公司在渝北区草统路3KM＋600M至10KM右侧公路红线范围内安装高立柱广告牌的行为系渝北区统景镇政府实施，已尽到初步举证责任，且上诉人亦认可其工作人员在现场的事实，故对被上诉人举证证明的事实应予认定。根据《重庆市户外广告管理条例》第四条：“市、区县（自治县）市政主管部门负责城市规划区范围内的户外广告设置的监督管理。市、区县（自治县）交通主管部门负责公路建筑控制区范围内的户外广告设置的监督管理。市、区县（自治县）工商行政管理部门负责户外广告发布登记和监督管理”的规定，对户外广告设置的监督管理的职能部门是市、区县（自治县）的市政主管部门、交通主管部门和工商行政管理部门，渝北区统景镇政府并不具有监督管理户外广告设置的监督管理职能。故其制止重庆国博公司在渝北区草统路3KM＋600M至10KM右侧公路红线范围内安装高立柱广告牌的行为属于超越职权，应被确认违法。上诉人认为其行为属于依法履行人民

本案的争议焦点是谁实施了制止行为，该行为是否合法。从被上诉人重庆国博公司举示的照片、光盘和重庆市公安局渝北区分局的《110报警处理单》以及调查笔录等证据来看，相互印证，其证明2014年2月17日制止重庆国博公司在渝北区草统路3KM＋600M至10KM右侧公路红线范围内安装高立柱广告牌的行为系渝北区统景镇政府实施，已尽到初步举证责任，且上诉人亦认可其工作人员在现场的事实，故对被上诉人举证证明的事实应予认定。根据《重庆市户外广告管理条例》第四条：“市、区县（自治县）市政主管部门负责城市规划区范围内的户外广告设置的监督管理。市、区县（自治县）交通主管部门负责公路建筑控制区范围内的户外广告设置的监督管

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝一中法行终字第00418号上诉人（原审被告）重庆市渝北区统景镇人民政府，住所地重庆市渝北区统景镇街道景同一支路99号。法定代表人郭志远，镇长。委托代理人孙少瑜，北京德恒（重庆）律师事务所律师。委托代理人李朝伦。被上诉人（原审原告）重庆国博会展有限公司，住所地重庆市渝北区双龙湖街道双龙大道85号1幢3-1。法定代表人周长清，总经理。委托代理人文召……