（2014）贵行终字第6号

任何单位和个人进行建设，均应依法用地。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准；上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。本案中，上诉人建设使用的土地属集体土地性质，需要依法办理土地征收或者农用地转为建设用地手续，但上诉人未能提供其建设用地经自治区人民政府批准征收或者批准农用地转用的证据材料，被上诉人认定上诉人的行为属非法占用土地，并适用《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定作出处罚决定，事实

任何单位和个人进行建设，均应依法用地。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）贵行终字第6号上诉人（一审原告）贵港市创新中学。法定代表人李勇，男，校长。委托代理人刘海滨，男，该学校教师。委托代理人李文共，男，该学校教师。被上诉人（一审被告）贵港市国土资源局。法定代表人郭亮，男，局长。委托代理人叶少军，男，贵港市国土资源局港南分局法规股干部。委托代理人甘添和，男，贵港市国土资源局干部。上诉人贵港市创新中学因土地行政……