（2014）中中法行终字第147号

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设”和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用”的规定，健民厂在其玻璃吹制项目的环境影响评价文件未获得审批批准且项目所需配套的环保设施未经验收合格的情况下，即将该项目的主体工程擅自建设并投入生产经营的行为，违反了上述法律的规定。市环境保护局根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本建设项目环境保护管理条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该项目环境影响报告书、环境影响报表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款”的规定，对健民厂作出责令停止玻璃吹制加工项目主体工程的生产使用并无不当，对健民厂相应的主张，原审法院不予支持。关于处罚七万元的争议，市环境保护局在对健民厂作出处罚时注明“拟对健民厂处以罚款七万元整的行政

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设”和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用”的规定，健民厂在其玻璃吹制项目的环境影响评价文件未获得审批批准且项目所需配套的环保设施未经验收合格的情况下，即将该项目的主体工程擅自建设并投入生产经营的行为，违反了上述法律的规定。市环境保护局根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本建设项目环境保护管理条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）中中法行终字第147号上诉人（原审原告）：中山市古镇健民玻璃厂，住所地广东省中山市。投资人：蔡健民。委托代理人：梁朔梅，广东千度律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市环境保护局，住所地广东省中山市。法定代表人：郭卫华，局长。委托代理人：苏艳枝、林燕枝，均系中山市古镇镇法律服务所法律工作者。上诉人中山市古镇健民玻璃厂（以下简称健民厂）因与被……