建设工程施工合同纠纷 （2019）宁01民终80号

王永祥以其施工了涉案工程为由，要求掌政镇政府承担付款责任。掌政镇政府辩称涉案施工合同相对方为掌政镇政府与合泰公司，王永祥无权主张工程款。王永祥系无建筑施工资质的个人，其挂靠合泰公司承建工程，实质上是借用合泰公司施工资质，对涉案工程施工。从本案审理查明可知，涉案工程确由王永祥投资建设，自负盈亏，合泰公司并未参与，掌政镇政府所支付的工程款也全部支付给王永祥个人，并未支付给合泰公司。现掌政镇政府也接受了王永祥施工的工程，并实际投入使用，故王永祥可向掌政镇政府主张工程款。如上所述，因王永祥属于无建筑施工资质的个人，其借用合泰公司资质施工，故涉案掌政镇政府与合泰公司签订的施工合同应属无效合同。对于涉案工程造价问题，王永祥主张按每立方米30元计价，掌政镇政府主张应按《银川市兴庆区标准化堤防工程施工合同书》、《银川市兴庆区标准化堤防工程补充合同书》约定，按兴庆区审计局审计结论为准，但掌政镇政府至今未提交兴庆区审计局就涉案工程的审计结论，且其提交的《银川市兴庆区标准化堤防工程施工合同书》、《银川市兴庆区标准化堤防工程补充合同书》均为复印件，无法与原件核对，结合王永祥提交的掌政镇政府会议纪要，该会议纪要

王永祥以其施工了涉案工程为由，要求掌政镇政府承担付款责任。掌政镇政府辩称涉案施工合同相对方为掌政镇政府与合泰公司，王永祥无权主张工程款。王永祥系无建筑施工资质的个人，其挂靠合泰公司承建工程，实质上是借用合泰公司施工资质，对涉案工程施工。从本案审理查明可知，涉案工程确由王永祥投资建设，自负盈亏，合泰公司并未参与，掌政镇政府所支付的工程款也全部支付给王永祥个人，并未支付给合泰公司。现掌政镇政府也接受了王永祥施工的工程，并实际投入使用，故王永祥可向掌政镇政府主张工程款。如上所述，因王永祥属于无建筑施工资质的个人，其借用合泰公司资质施工，故涉案掌政镇政府与合泰公司签订的施工合同应属无效合同。对于涉案工

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终80号 上诉人（原审被告）：银川市兴庆区掌政镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区掌政镇主街政府办公楼。 法定代表人：杜新艳，该镇镇长。 委托诉讼代理人：周洁，宁夏辅德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：季瑞娇，宁夏辅德律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：王永祥，男，1966年4月28日出生，汉族，个体从业人员，……