（2016）冀07行终49号

原告袁某在被公安机关告知北京市中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集并被训诫后继续到上述地区信访，在被多次训诫的情况下，仍坚持到上述地区信访，违法事实存在。被告区公安分局受案后，按照法定程序履行职责，根据查明的上述事实和相关证据对原告袁某作出行政处罚决定，并在作出行政处罚决定前告知了原告袁某应享有的权利，被告区公安分局对原告袁某作出行政处罚决定的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。故判决：驳回原告袁某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告袁某负担。上诉人袁某上诉称,一、上访与扰乱国家机关正常办公秩序（或公共秩序）是不同的概念，而且任何法律也没有规定上访会受到法律制裁；二、行政机关在作出行政处罚前必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚；三、上诉人在2014年12月6日、8日、10日没有在中南海地区有任何违法行为；四、中南海地区的警察并没有对上诉人作出任何处罚决定，说明上诉人并没有任何违法行为；五、训诫书不能证实上诉人有扰乱国家机关正常办公秩序的行为，是上诉人行为合法的证据；六、训诫书来源不合法，不能作为定案依据，即使训诫书是北京公安机关出具的，说

原告袁某在被公安机关告知北京市中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集并被训诫后继续到上述地区信访，在被多次训诫的情况下，仍坚持到上述地区信访，违法事实存在。被告区公安分局受案后，按照法定程序履行职责，根据查明的上述事实和相关证据对原告袁某作出行政处罚决定，并在作出行政处罚决定前告知了原告袁某应享有的权利，被告区公安分局对原告袁某作出行政处罚决定的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。故判决：驳回原告袁某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告袁某负担。上诉人袁某上诉称,一、上访与扰乱国家机关正常办公秩序（或公共秩序）是不同的概念，而且任何法律也没有规定上访会受到法

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀07行终49号上诉人（原审原告）袁某。被上诉人（原审被告）张家口市公安局万全分局，住所地：张家口市万全区孔家庄镇建设路11号。法定代表人王玉成，局长。出庭应诉负责人任亚森，该局副局长。委托代理人李军龙，该局法制大队大队长。委托代理人张凯旋，该局法制大队民警。上诉人袁某诉张家口市公安局万全分局(以下简称区公安分局)行政处罚一案，不服万全县人民……