（2014）南行终字第00118号

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》［国发（2001）15号文］第二条规定：土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。原告中铁中产置业有限公司所建设的锦荣华庭项目竣工时，经邓州市规划局核准其实际建筑容积率为2.2，明显高于原合同约定的小于等于1.5，根据该条规定，应该依法补缴容积率提高的土地出让金差价，被告邓州市国土资源局作为土地主管部门，有权依据上述规定作出土地出让金征收决定，但必须依法行政。本案中，被告在向原告下发邓土出征字（2011）第201110号土地出让金征收决定的时候，决定书上未载明申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限及受理机关的名称，依据《河南省行政机关执法条例》第二十四条“行政机关作出同意公民、法人和其他组织申请的决定，要求公民、法人和其他组织履行义务的决定以及对公民、法人和其他组织采取行政强制措施和行政处罚的决定，都必须制作书面决定书，决定书应载明下列事项，并加盖行政机关的印章：（一）公民、法人或者其他组织的姓名（名称）、地址；（二）作出决定的行

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》［国发（2001）15号文］第二条规定：土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。原告中铁中产置业有限公司所建设的锦荣华庭项目竣工时，经邓州市规划局核准其实际建筑容积率为2.2，明显高于原合同约定的小于等于1.5，根据该条规定，应该依法补缴容积率提高的土地出让金差价，被告邓州市国土资源局作为土地主管部门，有权依据上述规定作出土地出让金征收决定，但必须依法行政。本案中，被告在向原告下发邓土出征字（2011）第201110号土地出让金征收决定的

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行终字第00118号上诉人（原审被告）邓州市国土资源局。法定代表人尹桂峰，任该局局长委托代理人许靖，邓州市国土资源局工作人员。委托代理人许学习，河南三贤律师事务所律师。上诉人（原审原告）中铁中产置业有限公司。住所地：郑州市陇海中路**号。法定代表人王继伟，任该公司董事长。委托代理人朱凯，该公司员工。委托代理人徐九灵，河南久灵律师事务所律师。原……