（2015）通中行终字第00122号

本案的争议焦点在于：1.南通市规划局有无制作案涉地块建设工程规划许可证；2.南通市规划局所作的被诉政府信息公开答复是否合法。关于南通市规划局有无制作案涉地块建设工程规划许可证的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款之规定，对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。同时，《政府信息公开条例》第十条第（七）项规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开：（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。由此可见，南通市规划局作为南通市内的规划行政主管部门，具有核发并主动公开相应建设工程规划许可证的职责。但如果该信息确实不存在，南通市规划局则无公开的义务。本案中，姜桂芳申请公开“幸余路新园村九组40号地块的建设工程规划许可证”信息，被告南通市规划局经检索，了解到案涉地块项目由南通市城市建设工程管理中心组织方案、设计等前期工作，并于2010年核发了建设用地规划许可证，至今未办理建设工程

本案的争议焦点在于：1.南通市规划局有无制作案涉地块建设工程规划许可证；2.南通市规划局所作的被诉政府信息公开答复是否合法。关于南通市规划局有无制作案涉地块建设工程规划许可证的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款之规定，对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。同时，《政府信息公开条例》第十条第（七）项规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开：（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00122号上诉人（原审原告）姜桂芳。被上诉人（原审被告）南通市规划局，住所地南通市青年西路39号。法定代表人马啸平，局长。委托代理人孙寰，南通市规划局总规划师。委托代理人孙宜国，上海市亚太长城（南通）律师事务所律师。上诉人姜桂芳因政府信息公开一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00004号行政判决，向本院提起上诉。……