（2015）宁行终字第643号

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《南京市城乡规划条例》（以下简称《市规划条例》）第五条规定，市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作；县城乡规划主管部门负责辖区内城乡规划管理工作，并接受市城乡规划主管部门的指导与监督。市规划局系南京市城乡规划主管部门，具有依法核发建设工程规划许可证的法定职责。陈效友、朱吉岗、丁主明原承包的土地部分位于案涉建设工程规划许可的用地范围内，且并无证据证明陈效友、朱吉岗、丁主明承包土地上的合法权益已补偿到位，故陈效友、朱吉岗、丁主明与案涉行政行为具有法律上的利害关系，具有提起本案行政诉讼的主体资格。《江苏省城乡规划条例》（以下简称《省规划条例》）第三十九条规定，申请办理建设工程规划许可证应当提交下列材料：（一）建设项目批准、核准、备案文件；（二）使用土地的有关证明文件；（三）建设工程设计方案；（四）符合国家设计规范的建设工程施

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《南京市城乡规划条例》（以下简称《市规划条例》）第五条规定，市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作；县城乡规划主管部门负责辖区内城乡规划管理工作，并接受市城乡规划主管部门的指导与监督。市规划局系南京市城乡规划主管部门，具有依法核发建设工程规划许可证的法定职责。陈效友、朱吉岗、丁主明原承包的土地部分位于案涉建设工程规划许可的用地

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第643号上诉人（原审原告）陈效友，女，汉族，1948年12月1日生。上诉人（原审原告）朱吉岗，男，汉族，1969年12月4日生。上诉人（原审原告）丁主明，男，汉族，1975年4月18日生。上述三上诉人的共同委托代理人朱吉标。上述三上诉人的共同委托代理人年宇令，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地在南京市鼓楼……