（2017）黔05行终206号

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”第三十七条：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”从上述法条规定可看出，行政强制执行决定的作出必须以作出行政决定为前提。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”本条中的强制拆除是指行政强制执行，而行政强制执行的前提是存在一个生效的行政决定。本案中，首先，被上诉人作出《行政强制执行决定书》前没有作出过行政决定，所作出的《责令限期拆除违法建筑通知书》不是一个内容明确的行政决定，且通知书中对需拆除违法建筑的面积、结构等未作明确；其次，通知书告知了当事人有行使陈述、申辩、听证的权利，该通知书本质上是拟对当事人作出责令限期拆除违法建筑决定前的告知性文书，不属于行政决定文书。故上诉人提出被上诉人作出的《行政强

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”第三十七条：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”从上述法条规定可看出，行政强制执行决定的作出必须以作出行政决定为前提。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”本条中的强制拆除是指行政强制执行，而行政强制

贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔05行终206号上诉人（原审原告）杜士元，男，1974年8月12日出生，汉族，住织金县。委托代理人瞿孝永(特别授权)，清镇市站街法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）织金县城乡规划局。地址：织金县城关镇新华北路5号。法定代表人彭怀，该局局长。委托代理人刘志炉（一般授权），织金县城乡规划局副局长。委托代理人陈国军（一般授权），织金县城乡规划……