（2018）陕08行终17号
裁判要旨
综合一审裁判结果、结合各方当事人的诉辩观点，本案二审争议的焦点是：1、清涧县公安局是否有权管辖涉诉行政处罚案件；2、被诉行政处罚决定据以认定白东林违法事实的证据是否充足；3、被诉处罚程序是否合法。关于清涧县公安局是否有权管辖涉诉行政处罚案件的问题，上诉人主张对其上访行为，北京公安并未立案也未移交清涧县公安局，清涧县公安局无权管辖。清涧县公安局认为应由违法行为人白东林居住地的公安机关管辖更为适宜，清涧县公安局有权管辖本案。本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件外，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。从教育目的及对被处罚人的执行等方面看，由上诉人白东林居住地的公安机关即被上诉人清涧县公安局进行管辖并无不妥。关于清涧县公安局据以认定白东林违法事实的证据是否充足的问题，因清涧县公安局认定的违法事实是：2017年8月7日，石咀驿镇王家堡村村民白东林和冯光银二人前往北京上访，8月10日前往天安门广场时被查获，后被依法训诫。清涧县公安局在法定期限内提供的白东林本人的陈述、北京市公安局天安门分局作出的训
摘要
白东林与清涧县公安局因治安行政处罚一案二审行政判决书
正文（节选）
陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）陕08行终17号上诉人（原审原告）白东林，男，1970年9月10日出生，汉族,农民，住陕西省清涧县。被上诉人（原审被告）清涧县公安局，住所地：清涧县宽州镇赤土沟村。法定代表人杜林，局长。委托诉讼代理人刘军生，副局长。委托诉讼代理人惠龙龙，该局干警。上诉人白东林因治安行政处罚一案，不服陕西省清涧县人民法院（2017）陕0830行初7号行政判决，向……