（2016）黑01行初72号

本案争议焦点是被告南岗区政府强制拆除行为是否合法，以及对原告姜俊杰的补偿、赔偿请求如何处理。第一，关于强制拆除行为合法性。南岗区人民政府实施拆除行为依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，该条规定对未取得乡村建设规划许可证或未按规划许可证规定进行建设的，乡镇政府可以责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，南岗区政府对姜俊杰房屋有照部分及属于历史遗留问题的部分一并实施了拆除，该强制拆除行为事实不清，证据不足，适用法律错误。2015年4月22日南岗区政府与哈尔滨市国土资源局联合作出《关于限期拆除南岗区省林大科技园配套道路建设项目征地范围内土地及地上建筑物、构筑物及设施的公告》，应当视为强制拆除行为所依据的行政决定，行政决定所指向的当事人应当明确、具体，本案中公告的对象为“个别征收人”，使受行政决定影响的利害关系人无法主张权利，故《关于限期拆除南岗区省林大科技园配套道路建设项目征地范围内土地及地上建筑物、构筑物及设施的公告》无法作为被告实施强制拆除房屋行为的依据。行政机关强制执行必须遵守《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，本案中南岗区政府强拆房屋前，未履行催告程序，未

本案争议焦点是被告南岗区政府强制拆除行为是否合法，以及对原告姜俊杰的补偿、赔偿请求如何处理。第一，关于强制拆除行为合法性。南岗区人民政府实施拆除行为依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，该条规定对未取得乡村建设规划许可证或未按规划许可证规定进行建设的，乡镇政府可以责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，南岗区政府对姜俊杰房屋有照部分及属于历史遗留问题的部分一并实施了拆除，该强制拆除行为事实不清，证据不足，适用法律错误。2015年4月22日南岗区政府与哈尔滨市国土资源局联合作出《关于限期拆除南岗区省林大科技园配套道路建设项目征地范围内土地及地上建筑物、构筑物及设施的公告》，

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行初72号原告姜俊杰，住哈尔滨市南岗区。委托代理人何波，黑龙江高盛律师集团事务所律师。被告哈尔滨市南岗区人民政府，住所地哈尔滨市南岗区宣化街261号。法定代表人梁野，区长。委托代理人周波。委托代理人赵广瑞，黑龙江百程律师事务所律师。原告姜俊杰诉被告哈尔滨市南岗区人民政府（以下简称南岗区政府）强制拆除房屋行为违法、行政赔偿一案，本院受理……