其他行政行为 （2020）湘06行终198号

本案争议的焦点问题有五个，现分别评判如下：一、关于协议的性质及效力问题。县港航所作为港政管理机构，根据《中华人民共和国港口收费规则》及湖南省航运管理局、港航监督局、船舶检验局《湖南省水运规费征收管理暂行规则》，具有对经由其管辖港口吞吐的货物征收费用（即货物港务费）的职权，县港航所为节约征收成本等原因，将船舶货物港务费委托原告征收，双方为此订立协议，目的是为了实现港航所的行政管理，协议内容具有行政法上的权利义务，且不违反当时的法律规定，属于有效行政协议。根据协议第二条、第五条的约定，结合灏东荣湾公司在履行过程中没有获利的事实，双方之间属委托征收关系，不属于承包关系。二、关于协议第三条的约定是否明确、是否作为双方结算货物港务费依据的问题。双方在协议第三条中约定，灏东荣湾公司必须足额完成省局、县财政局下达给县港航所的年度目标征收任务，六月底必须完成年度总额的50％，该条未约定征收任务的数额，县港航所认为在订立合同前已就全年征收任务开会确定，灏东荣湾公司负责人参加了会议，但县港航所提供的会议记录等证据不能证明会议记录上写的1250万元就是省局及第三人向县港航所下达的年度征收任务，并且就规费征收

本案争议的焦点问题有五个，现分别评判如下：一、关于协议的性质及效力问题。县港航所作为港政管理机构，根据《中华人民共和国港口收费规则》及湖南省航运管理局、港航监督局、船舶检验局《湖南省水运规费征收管理暂行规则》，具有对经由其管辖港口吞吐的货物征收费用（即货物港务费）的职权，县港航所为节约征收成本等原因，将船舶货物港务费委托原告征收，双方为此订立协议，目的是为了实现港航所的行政管理，协议内容具有行政法上的权利义务，且不违反当时的法律规定，属于有效行政协议。根据协议第二条、第五条的约定，结合灏东荣湾公司在履行过程中没有获利的事实，双方之间属委托征收关系，不属于承包关系。二、关于协议第三条的约定是否明

湖南省岳阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘06行终198号 上诉人（原审被告）岳阳县港口航务管理所，地址荣家湾镇兴荣路，统一社会信用代码：12430621446198998E。 法定代表人张武生，所长。 委托代理人陈希，岳阳县港口航务管理所副所长。 委托代理人黄石章，湖南湘杰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）岳阳市灏东荣湾实业有限公司，地址：岳阳县鹿角镇鹿角村**，统一社会信……