（2016）苏04行终465号

1、戴苏扬起诉钟楼区城管局要求确认常州市钟楼区房产管理局在大观路32-10号天井内搭建房屋行为违法不属本案审理范围，且戴苏扬已在2016年7月18日向原审法院提起相同行政诉讼，该诉讼请求为重复起诉。2、钟楼区城管局行使行政职权的法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省城乡规划条例》，《中华人民共和国城乡规划法》第一条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。《江苏省城乡规划条例》第一条规定：“为了加强城乡规划管理，保障科学合理地制定和规范有序地实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。”由上述两部法律、法规规定的法律调整范围可以看出，钟楼区城管局对违反规划的违法建设行为进行查处是为了规范城乡规划的制定和实施，以及调整规划区内进行的建设活动等法律关系，其行使职权的目的是为了维护规划领域的公共利益和行政管理秩序，公民的人身权和财产权并非上述两部法律、法规调整的范畴。本案中，钟楼区城管局依法行使职权对涉嫌违法建设行为立案查处，是因为该行为侵害了上述规划法律法规所保护

1、戴苏扬起诉钟楼区城管局要求确认常州市钟楼区房产管理局在大观路32-10号天井内搭建房屋行为违法不属本案审理范围，且戴苏扬已在2016年7月18日向原审法院提起相同行政诉讼，该诉讼请求为重复起诉。2、钟楼区城管局行使行政职权的法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省城乡规划条例》，《中华人民共和国城乡规划法》第一条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。《江苏省城乡规划条例》第一条规定：“为了加强城乡规划管理，保障科学合理地制定和规范有序地实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终465号上诉人（原审原告）戴苏扬，男，1951年3月26日生，汉族，住常州市。被上诉人（原审被告）常州市钟楼区城市管理行政执法局，住所地常州市洪庄路2-6号。负责人陈小峰，该局局长。委托代理人于亚民，该局工作人员。委托代理人项寅，江苏常联律师事务所律师。上诉人戴苏扬因常州市钟楼区城市管理行政执法局（以下简称钟楼区城管局）不履行法定职责……