其他行政行为 （2019）辽01行初635号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。涉案地块已经由省政府批准征为国有，且被告已经于2011年发布了《沈北新区人民政府农转用、征收土地公告》确定对土地进行补偿的标准，但尚未对地上物进行补偿。2015年虽以沈阳市沈北新区道义街道办事处为主体、以棚户区（城中村）改造工程为名义发布《征收通知》，其实质应当是将征收土地时的土地补偿与地上物补偿分为两步实现，也可以理解为先征为国有土地再对地上物补偿，但无论是依据前述法律规定还是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对地上物的征收均应由市、县人民政府负责。参照国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款的规定，“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”，被告沈北新区政府应当在充分调查后，依法对原告作出补偿决定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。涉案地块已经由省政府批准征为国有，且被告已经于2011年发布了《沈北新区人民政府农转用、征收土地公告》确定对土地进行补偿的标准，但尚未对地上物进行补偿。2015年虽以沈阳市沈北新区道义街道办事处为主体、以棚户区（城中村）改造工程为名义发布《征收通知》，其实质应当是将征收土地时的土地补偿与地上物补偿分为两步实现，也可以理解为先征为国有土地再对地上物补偿，但无论是依据前述法律规定还是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对地上物的征收均应由市、县人民政府负责。参照国务院令第59
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽01行初635号原告：孙庆，男，汉族。原告：李春英，女，汉族。二原告委托代理人：李长东，系北京市京师律师事务所律师。被告：沈阳市沈北新区人民政府，住所地沈阳市沈北新区明珠路1号。法定代表人：刘树敏，系区长。委托代理人：赵天超，系政府工作人员。原告孙庆、李春英诉被告沈阳市沈北新区人民政府（以下简称沈北新区政府）履行征收补偿职责一案，于2019年……