建设工程施工合同纠纷 （2017）辽01民终7622号

本案争议焦点为一、工程审核结算报告是否对世博公司产生约束力；二、大东区政府在本案中的法律地位。关于争议焦点一：本案讼争工程系被告世博公司开发，因世博公司出现问题无法继续工程建设，大东区政府为保障民生，解决世博家园业主信访问题，成立专项工作组推动世博家园后续工程建设，在此前提下与原告进行协商，确定由原告承建世博家园二期收尾工程，并由专业评估机构出具结算报告，虽然该行为未征得世博公司同意，但其目的是保障民生，客观上帮助世博公司继续工程建设，故工程审核结算报告应当对世博公司产生约束力。关于争议焦点二：根据2011年时任大东区人民政府成立的世博家园工作组工作人员邱祖安、尹奉浩所出具的“关于沈阳海外建设集团天奕建筑公司第一分公司2011年垫付工程款的说明”，可以证明，经大东区联席会议议定内容确定大东区政府在世博公司资产变现不足偿还原告垫付工程款的情况下，由区政府给予解决。对于该决定的性质，本院认为，因案涉工程的开发商及产权人为世博公司，世博公司应为工程款的偿付主体，在世博公司无法继续工程建设的情况下，根据决定内容该决定应视为大东区政府对世博公司就本案涉案工程所负债务的担保，而非债务承担，该担保性

本案争议焦点为一、工程审核结算报告是否对世博公司产生约束力；二、大东区政府在本案中的法律地位。关于争议焦点一：本案讼争工程系被告世博公司开发，因世博公司出现问题无法继续工程建设，大东区政府为保障民生，解决世博家园业主信访问题，成立专项工作组推动世博家园后续工程建设，在此前提下与原告进行协商，确定由原告承建世博家园二期收尾工程，并由专业评估机构出具结算报告，虽然该行为未征得世博公司同意，但其目的是保障民生，客观上帮助世博公司继续工程建设，故工程审核结算报告应当对世博公司产生约束力。关于争议焦点二：根据2011年时任大东区人民政府成立的世博家园工作组工作人员邱祖安、尹奉浩所出具的“关于沈阳海外建设

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽01民终7622号上诉人（原审被告）：沈阳市大东区人民政府，住所地：沈阳市大东区金桥路20号。法定代表人：李军，职务：区长。委托诉讼代理人：马良，系北京（大成）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳海外建设集团天奕建筑有限公司第一分公司，住所地：康平县山东屯乡后山村。负责人：孙振光，职务：总经理。委托诉讼代理人：于勇，男，1972年10月……