（2016）苏01行终531号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，ＸＸ汉等16人虽然起诉的行政行为包括市规划局作出的《354号用地许可证》行政行为和市政府作出的《104号复议决定书》行政行为，但因市政府作出的《104号复议决定书》维持了市规划局作出的《354号用地许可证》，且因其决定维持原行政行为而依法作为本案共同被告，故本案实质审查的行政行为基础仍为市规划局作出的《354号用地许可证》行政行为。在受理本案ＸＸ汉等16人诉讼时，原审法院已就胡耀武等人起诉的行政行为开庭进行了审理，正准备作出裁判，对本案ＸＸ汉等16人起诉的行政行为实无再次开庭审理的必要，故原审法院于2015年11月27日裁定中止了本案的审理，等待原审法院（2014）鼓行初字第35号案件的审理结果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束，已经立案的应当裁定驳回起诉。该规定的法理在于被诉行政行为不管谁起诉，都应受对同一诉讼标的作出的生效裁判的羁束。本案中，ＸＸ汉等16人起诉的市规划局作出的《354号用地许可证》行政行为已为生效的（2016）苏01行终1

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，ＸＸ汉等16人虽然起诉的行政行为包括市规划局作出的《354号用地许可证》行政行为和市政府作出的《104号复议决定书》行政行为，但因市政府作出的《104号复议决定书》维持了市规划局作出的《354号用地许可证》，且因其决定维持原行政行为而依法作为本案共同被告，故本案实质审查的行政行为基础仍为市规划局作出的《354号用地许可证》行政行为。在受理本案ＸＸ汉等16人诉讼时，原审法院已就胡耀武等人起诉的行政行为开庭进行了审理，正准备作出裁判，对本案ＸＸ汉等16人起诉的行政行为实无再次开庭审理的必要，故原审法院于2015年11月27日裁定中止了本案的

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终531号上诉人（原审原告）ＸＸ汉，男，1964年6月19日生，汉族。上诉人（原审原告）翟明海，男，1963年8月10日生，汉族。上诉人（原审原告）潘慧祥，男，1957年3月28日生，汉族。上诉人（原审原告）赵薇，女，1973年8月24日生，汉族。上诉人（原审原告）胡坚，男，1953年2月8日生，汉族。上诉人（原审原告）ＸＸ江，男，19……