（2017）浙06行终128号

信访有专门的受理机构和程序，信访人应当依据《信访条例》的规定，依法有序信访。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。该条例第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。天安门地区作为重要的、特定的公共场所，其政治、社会影响大，非法定的信访接待场所，故不允许信访人员滞留或聚集。而本案中，上诉人持信访材料至该敏感地带信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队发现并训诫。被上诉人据此认定其构成扰乱公共场所秩序并无不当。上诉人的上诉理由缺乏事实及法律依据，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人蒋文庆负担。本判决为终审判决。审　判　长　　毕金刚代理审判员　　范卓娅代理审判员　　郭海斌二〇一七年五月二十五日书　记　员　　徐海莲

信访有专门的受理机构和程序，信访人应当依据《信访条例》的规定，依法有序信访。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。该条例第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。天安门地区作为重要的、特定的公共场所，其政治、社会影响大，非法定的信访接待场所，故不允许信访人员滞留或聚集。而本案中，上诉人持信访材料至该敏感地带信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队发现并训诫。被上

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终128号上诉人（原审原告）蒋文庆，男，1966年12月11日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。被上诉人（原审被告）绍兴市公安局柯桥区分局。住所地绍兴市柯桥区鉴湖路***号。法定代表人朱嘉，局长。委托代理人蔡华军，男，绍兴市公安局柯桥区分局工作人员。委托代理人陆渭祥，男，绍兴市公安局柯桥区分局王坛派出所所长。上诉人蒋文庆因治安行政处罚及行政赔……