（2013）深中法行终字第191、192号

本案系因名磊公司的国有股改制引起，原告要求罗湖区财政局（国资委）落实改制后的股权转移过户而向被告申请行政复议，因此，本案的核心问题是原告申请的事项是否属于行政复议的受案范围。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，在改制过程中，罗湖区财政局（国资委）履行的是出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理，并不行使政府的社会公共管理职能，因此，罗湖区财政局（国资委）同意名磊公司51%股权转让给公司内部员工的行为并不是具体行政行为，原告据此所申请的履行股权过户事项也并非罗湖区财政局（国资委）所应履行的行政管理行为，因此，原告要求罗湖区财政局（国资委）履行职责的事项不属于行政复议的受案范围，被告据此作出不予受理的决定合法。至于原告认为被告对55人的行政复议申请分别做出不予受理决定属法律适用错误的意见，被告根据案件的实际情况分别做出处理决定，并不违反法律的规定，原告的该项主张没有法律依据，不予采纳。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。上诉人不服该判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销原判；2、撤销被上诉人作出的

本案系因名磊公司的国有股改制引起，原告要求罗湖区财政局（国资委）落实改制后的股权转移过户而向被告申请行政复议，因此，本案的核心问题是原告申请的事项是否属于行政复议的受案范围。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，在改制过程中，罗湖区财政局（国资委）履行的是出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理，并不行使政府的社会公共管理职能，因此，罗湖区财政局（国资委）同意名磊公司51%股权转让给公司内部员工的行为并不是具体行政行为，原告据此所申请的履行股权过户事项也并非罗湖区财政局（国资委）所应履行的行政管理行为，因此，原告要求罗湖区财政局（国资委）履行职责的事项不属于行政复议的受案范围，被告据此

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第191、192号上诉人（原审原告）吴志忠。上诉人（原审原告）胡金保。共同委托代理人梅春来。被上诉人（原审被告）深圳市罗湖区人民政府，住所地广东省深圳市罗湖区文锦中路罗湖管理大厦，组织机构代码00754479-9。法定代表人贺海涛，区长。委托代理人谌小林。委托代理人刘巧。上诉人吴志忠、胡金保因诉被上诉人深圳市罗湖区人民政府行政复议不……