（2014）沪一中受终字第63号

杨伟庆未取得本市奉贤区南奉公路X号店面商用房的房屋产权证，并非上海市奉贤区规划和土地管理局作出的《征地补偿安置方案》中所涉土地的权利人，因此，不具有原告诉讼主体资格，遂裁定对杨伟庆的起诉不予受理。杨伟庆不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，指令原审法院受理。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项所规定的起诉条件，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。上诉人杨伟庆要求确认上海市奉贤区规划和土地管理局作出的《征地补偿安置方案》违法，但从上诉人提交的上述《征地补偿安置方案》内容看，仅系行政机关对征地范围内补偿安置所作的拟定方案，并非独立、可诉的行政行为。原审法院裁定对上诉人起诉不予受理并无不当，本院依法应予维持。上诉人的上诉请求，缺乏依据，本院不予支持。据此，本院依法裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　岳婷婷审　判　员　　李思国代理审判员　　周　建二〇一四年六月十六日书　记　员　　郏　淳附：相关法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法

杨伟庆未取得本市奉贤区南奉公路X号店面商用房的房屋产权证，并非上海市奉贤区规划和土地管理局作出的《征地补偿安置方案》中所涉土地的权利人，因此，不具有原告诉讼主体资格，遂裁定对杨伟庆的起诉不予受理。杨伟庆不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，指令原审法院受理。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项所规定的起诉条件，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。上诉人杨伟庆要求确认上海市奉贤区规划和土地管理局作出的《征地补偿安置方案》违法，但从上诉人提交的上述《征地补偿安置方案》内容看，仅系行政机关对征地范围内补偿安置所作的拟定方案，并非独立、可诉的行政行为。原

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）沪一中受终字第63号上诉人（原审起诉人）杨伟庆，*生，汉族，住***。上诉人杨伟庆因不服上海市奉贤区人民法院（2014）奉受初字第12号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年5月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查。经审查，2014年4月15日，杨伟庆向原审法院提起诉讼，称其在上海市奉贤区青村镇湾张村南奉公路X号拥有合法的经营用房。杨……