（2015）鞍行初字第00017号

行政机关对国有土地上房屋采取强制拆迁的，必须依据法律规定实施。就本案而言，在市征收局作出的《裁决书》已发生法律效力的情况下，如何准确地适用法律对国有土地上房屋实施强制拆迁，是本案的关键所在。固然，本案原告徐雪红住所地的拆迁工作发生在2010年9月，按《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）第十七条规定，“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁”。但《裁决书》生效的时间是2013年3月25日，《中华人民共和国行政强制法》（以下简称〈强制法〉）已于2012年1月1日开始实施。按照《强制法》第十三条规定“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”。从《强制法》的上述规定不难看出，行政强制执行，只能由法律设定，行政法规、地方性法规等均不得设定行政强制执行。按《中华人民共和国立法法》第八十八条第一款“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”之规定，对该房屋应依法申请人民法院强制拆迁，而不能由房屋所在地的市、县人民政府责

行政机关对国有土地上房屋采取强制拆迁的，必须依据法律规定实施。就本案而言，在市征收局作出的《裁决书》已发生法律效力的情况下，如何准确地适用法律对国有土地上房屋实施强制拆迁，是本案的关键所在。固然，本案原告徐雪红住所地的拆迁工作发生在2010年9月，按《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）第十七条规定，“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁”。但《裁决书》生效的时间是2013年3月25日，《中华人民共和国行政强制法》（以下简称〈强制法〉）已于2012年1月1日开始实施。按照《强

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鞍行初字第00017号原告：田强，男，汉族，1961年12月31日出生，住址：鞍山市铁东区光荣街**栋*单元*层*号。原告：王静，女，汉族，1963年12月23日出生，住址：鞍山市铁东区光荣街**栋*单元*层*号。被告：鞍山市铁东区人民政府，住所地：鞍山市铁东区解放东路33号。法定代表人：李树凡，系该区区长。委托代理人：刘鹏，系辽宁钢城正大律师……