（2014）济行初字第103号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理的，上诉行政机关应当责令其受理，必要时，上级行政机关也可以直接受理。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条规定：“依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。”第六十四条规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。”从上述法律规定可以看出，行政复议制度既是对公民、法人或者其他组织合法权益进行救济的法定渠道也是行政机关监督下级行政机关依法行政的重要制度。当事人对行政复议机关不予受理的行为可以提起行政诉讼，也可以通过向行政复议机关的上级行政机关要求处理。但上级行政机关对于下级行政机关的督促管理，属于行政机关的内部监督
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理的，上诉行政机关应当责令其受理，必要时，上级行政机关也可以直接受理。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条规定：“依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。”第六十四条规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）济行初字第103号原告刘某某，男，1952年3月18日出生，汉族，农民，住山东省平阴县。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人张文利，济南市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人翟永胜，平阴县人民政府法制办公室工作人员。原告刘某某不服济南市人民政府于2014年6月11日作出的《告知》，向本院提起诉讼。本院受理后，依……