（2016）鄂01行终81号

根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉的《关于二七滨江2期用地范围基础设施论证报告》（以下简称《论证报告》）属于政府作出房屋征收决定前，江岸建设局根据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十二条的规定针对二七滨江二期用地范围基础设施现状所作出的论证报告和建议，虽然该《论证报告》可能作为征收决定的前提，但房屋征收活动等还需符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，故该论证报告并不必然导致政府征收决定的作出，亦不会直接对二原告的权利义务产生实际影响。且该论证报告本身并不具有强制性，不会对刘旭、刘俊产生独立的行政法律效力，故该论证报告不属于人民法院的行政诉讼受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定驳回刘旭、刘

根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉的《关于二七滨江2期用地范围基础设施论证报告》（以下简称《论证报告》）属于政府作出房屋征收决定前，江岸建设局根据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十二条的规定针对二七滨江二期用地范围基础设施现状所作出的论证报告和建议，虽然该《论证报告》可能作为征收决定的前提，但房屋征收活动等还需符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，故该论证报告并不必然导致政府征收决定的作出，亦不会直

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终81号上诉人（原审原告）刘旭。上诉人（原审原告）刘俊。被上诉人（原审被告）武汉市江岸区建设局，住所地武汉市江岸区六合路1号。法定代表人王毅军，系该局局长。委托代理人吴慧，系该局工作人员。委托代理人黄牧川，湖北华隽律师事务所律师。第三人石终和。委托代理人石立新。上诉人刘旭、刘俊因诉武汉市江岸区建设局（以下简称江岸建设局）撤销基础设施论证……