（2016）皖02行终51号

芜湖市公共资源交易中心及芜湖市公共资源交易管理局均为芜湖市政府所属的事业单位，其作为芜湖市集中统一履行招标采购活动的机构，取得投标人签订书面诚信保证合同并收取保证金以及违约处理的职权，是芜湖市人民政府在《芜湖市招标采购活动投标人（供应商）诚信制度》中所赋予，并非相关法律、法规或者规章的授权。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使其行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此交易中心和交易局均不是本案的适格被告，华中公司的起诉依法应予驳回，原审判决适用法律、法规错误，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销安徽省芜湖市鸠江区人民法院（2015）鸠行初字第00036号行政判决；二、驳回镇ＸＸ中电器有限公司对芜湖市公共资源交易中心、芜湖市公共资源交易管理局的起诉。本裁定为终审裁定。审　判　长　　孙　俊审　判　员　　和李勤代理审判员　　郑舒虹二〇一六年四月十八日书　记　员　　冯丽媛

芜湖市公共资源交易中心及芜湖市公共资源交易管理局均为芜湖市政府所属的事业单位，其作为芜湖市集中统一履行招标采购活动的机构，取得投标人签订书面诚信保证合同并收取保证金以及违约处理的职权，是芜湖市人民政府在《芜湖市招标采购活动投标人（供应商）诚信制度》中所赋予，并非相关法律、法规或者规章的授权。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使其行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此交易中心和交易局均不是本案的适格被告，华中公司的起诉依法应

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖02行终51号上诉人（原审原告）镇ＸＸ中电器有限公司，住所地江苏省扬中市。法定代表人许明，该公司董事长。委托代理人曹勇前，安徽深蓝律师事务所律师。委托代理人奚嘉，安徽深蓝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）芜湖市公共资源交易中心，住所地安徽省芜湖市鸠江区。法定代表人张慥，该中心主任。被上诉人（原审被告）芜湖市公共资源交易管理局，住所地安徽省芜……