（2017）内04行终133号

原告林某起诉的是对巴图、吴大伟毁林、开荒的行为要求履行法定职责。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，敖汉旗森林公安局是授权对毁林行为进行处理的法定职权机关，敖汉旗林业局是对擅自开垦林地进行处理的法定职权机关。虽然原告只是向敖汉旗森林公安局进行举报，但敖汉旗森林公安局是敖汉旗林业局所属的单位，对其不属于本单位管辖的举报有责任移送。二被告对毁林、开荒行为分别具有法定职责，故二被告均是适格主体。原告称西房申村委会与巴图、吴大伟承包荒山合同是假的，其具有涉案地块的承包经营权，但没有有效证据予以证实，故原告不具有涉案地块合法使用权等的相关权利。巴图、吴大伟的行为合法与否，是否属毁林、开垦林地对原告的实体权利义务关系不产生实际影响，对其反映的问题应属举报行为。二被告作为林业主管部门，负有维护林地管理秩序，查处林地违法行为的法定职责。原告向二被告举报并要求查处林地违法行为，从维护国家利益和公共利益，维护林地管理秩序的出发点考虑，这种举报行为应予提倡和鼓励。但二被告对原告的举报行为是否履行行政处罚权的法定职责，与原告不存在行政法上的利害关系，对原告的权利义务关系不

原告林某起诉的是对巴图、吴大伟毁林、开荒的行为要求履行法定职责。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，敖汉旗森林公安局是授权对毁林行为进行处理的法定职权机关，敖汉旗林业局是对擅自开垦林地进行处理的法定职权机关。虽然原告只是向敖汉旗森林公安局进行举报，但敖汉旗森林公安局是敖汉旗林业局所属的单位，对其不属于本单位管辖的举报有责任移送。二被告对毁林、开荒行为分别具有法定职责，故二被告均是适格主体。原告称西房申村委会与巴图、吴大伟承包荒山合同是假的，其具有涉案地块的承包经营权，但没有有效证据予以证实，故原告不具有涉案地块合法使用权等的相关权利。巴图、吴大伟的行为合法

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内04行终133号上诉人（原审原告）林某，男，1967年11月17日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。委托代理人崔某，内蒙古红城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）敖汉旗森林公安局。住所地：内蒙古自治区敖汉旗新惠镇河东新区。法定代表人张某，系局长。委托代理人韩某，敖汉旗森林公安局工作人员。被上诉人（原审被告）敖汉旗林业局。住所地：内蒙古自……