（2014）西中行终字第00063号

本案的焦点问题是：高新分局出具的“证明”是否合法。按照我国相关户籍管理登记及居民身份证管理等法律规定，公安机关是法律授权的管理登记机构，其管理登记内容涉及公民身份权以及相关人员之间身份法律关系，故公安机关对公民户籍管理具有法定性和保障性等功能。就本案而言，高新分局于2008年7月20日给李力出具了一份“证明”，高新分局称该“证明”是其基于内部人事管理而为，经审查，该“证明”在内容上分别包含两种性质不同的行政行为，即内部人事管理行为和户籍管理证明行为。“证明”的前半部分“李力，女，1968年10月19日出生，身份证号61011319681019052（61011319681019052X），我分局唐延路派出所教导员，曾用名李莉娜”，是公安机关作为证明对象所属工作单位，就其工作人员个人信息作出的一般说明，确属内部人事管理方面的内容。但“证明”的后半部分“其子李泽成，曾用名陈大树”在性质上不再属于内部人事管理行为，因为该内容不仅涉及其工作人员与另一证明对象之间的身份关系，而且涉及该证明对象姓名权利的变更事项，这是公安机关依法就其管理的特定户籍登记事项对外作出的法律事实确认，即户籍管理的证明行

本案的焦点问题是：高新分局出具的“证明”是否合法。按照我国相关户籍管理登记及居民身份证管理等法律规定，公安机关是法律授权的管理登记机构，其管理登记内容涉及公民身份权以及相关人员之间身份法律关系，故公安机关对公民户籍管理具有法定性和保障性等功能。就本案而言，高新分局于2008年7月20日给李力出具了一份“证明”，高新分局称该“证明”是其基于内部人事管理而为，经审查，该“证明”在内容上分别包含两种性质不同的行政行为，即内部人事管理行为和户籍管理证明行为。“证明”的前半部分“李力，女，1968年10月19日出生，身份证号61011319681019052（61011319681019052X），我分

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00063号上诉人（原审原告）孙杰被上诉人（原审被告）西安市公安局高新分局法定代表人孙钢钳，该局局长委托代理人该局法制科民警被上诉人（原审第三人）李力（陈李泽成之母）被上诉人（原审第三人）陈李泽成共同委托代理人陕西汉典律师事务所律师上诉人孙杰因请求确认西安市公安局高新分局（以下简称高新分局）为被上诉人李力出具的“证明”违法一案，不服……