房屋拆迁管理（拆迁） （2019）津02行终450号

本案争议焦点为：1.被告参与的拆除行为是否属于行政行为；2.若该行为属于行政行为，该行为是否合法。对此，分析如下：关于第一个争议焦点。原审法院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第十二条第一款第（十二）项的规定，公民认为行政机关的行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益的，有权依法向人民法院提起诉讼。本案中，被告作为制定宜兴埠镇旧村改造房屋安置补偿方案的主体，在改造项目时，对原告房屋实施的拆除行为，是其作为地方行政主管部门在行使国家行政权力的过程中实施的一种公法上的行为，对原告的财产权造成了实际影响，应当是一种行政行为，而不是民事行为，故对被告提出涉诉拆迁行为系民事行为的主张不予支持。关于第二个争议焦点。原审法院认为，被告认可2018年9月14日，被告参与了强制拆除活动。无论是第三人申请被告协助实施，还是被告组织实施，均应认定被告实施了对原告房屋进行强制拆除的行为。被告认为已与原告或其代表人达成口头协议，因此被告认为涉诉行为属于民事赔偿法律关系的主张不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行

本案争议焦点为：1.被告参与的拆除行为是否属于行政行为；2.若该行为属于行政行为，该行为是否合法。对此，分析如下：关于第一个争议焦点。原审法院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第十二条第一款第（十二）项的规定，公民认为行政机关的行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益的，有权依法向人民法院提起诉讼。本案中，被告作为制定宜兴埠镇旧村改造房屋安置补偿方案的主体，在改造项目时，对原告房屋实施的拆除行为，是其作为地方行政主管部门在行使国家行政权力的过程中实施的一种公法上的行为，对原告的财产权造成了实际影响，应当是一种行政行为，而不是民事行为，故对被告提出涉诉拆迁行为系民事行为的主张不予

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）津02行终450号上诉人(原审被告)天津市北辰区宜兴埠镇人民政府，住所地天津市北辰区汾河南道。负责人李志勇，镇长。委托代理人李庆，该镇政府法制办干部。委托代理人侯争，天津兆耀律师事务所律师。被上诉人（原审原告）何建敏，女，1958年5月24日出生，汉族，住天津市北辰区。被上诉人（原审原告）何建国，男，1956年4月3日出生，汉族，住天津市北辰区。……