（2016）黑08行终83号

工商营业执照是经营者具有合法经营资格的证明，并不具有对经营者财物的保管职能，亦不影响银行存款资金往来存取。本案被上诉人所作出的行政行为系在上诉人财产损失之后作出的，因此被上诉人的行政行为对上诉人财产损失明显不产生实际影响，无因果关系，故上诉人起诉不符合法律规定，依法应予驳回。上诉人认为佳木斯市向阳区人民法院认定事实不清，理由如下：佳木斯市向阳区长城汽车配件商店在银行开有企业账户，2011年4月19日被上诉人注销上诉人的营业执照时企业账户内有存款，银行拒绝上诉人支取账户内存款，并多次扣取账户使用费，致使上诉人财产受到损失，与被上诉人的行政行为有因果关系。上诉人又认为被上诉人注销上诉人的营业执照行政行为，剥夺了上诉人的自主生产经营权，致使上诉人经营的商店被案外人孙连成等人。将上诉人的财产进行资产清算和人员遣散。上诉人财产损失与被上诉人行政行为有因果关系，《中华人民共和国国家赔偿法》第4条规定：“行政机关及其工作人员在行使职权时造成公民法人财产损失的，受害人有取得赔偿的权利，”《最高人民共和国行政许可法》第76条规定：“行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿

工商营业执照是经营者具有合法经营资格的证明，并不具有对经营者财物的保管职能，亦不影响银行存款资金往来存取。本案被上诉人所作出的行政行为系在上诉人财产损失之后作出的，因此被上诉人的行政行为对上诉人财产损失明显不产生实际影响，无因果关系，故上诉人起诉不符合法律规定，依法应予驳回。上诉人认为佳木斯市向阳区人民法院认定事实不清，理由如下：佳木斯市向阳区长城汽车配件商店在银行开有企业账户，2011年4月19日被上诉人注销上诉人的营业执照时企业账户内有存款，银行拒绝上诉人支取账户内存款，并多次扣取账户使用费，致使上诉人财产受到损失，与被上诉人的行政行为有因果关系。上诉人又认为被上诉人注销上诉人的营业执照行

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑08行终83号上诉人（原审原告）：孙连秋，男，1971年9月28日出生，汉族,个体工商户，住佳木斯市。委托代理人：陈军，男，佳木斯市政安法律服务所法律工作者，单位地址：佳木斯市前进区永安街东风37号楼门市9号。委托代理人：韩振威，男，佳木斯市政安法律服务所法律工作者，单位地址：佳木斯市前进区永安街东风37号楼门市9号。被上诉人（原审被告）……