（2017）京02行终1547号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。公民、法人或者其他组织起诉行政机关要求履行法定职责的案件，该行政机关是否具有法定的相应的行政管理职责是要求履责案件成立的基础。根据双方提交证据，并不能认定2016年10月18日黄德会在北京市政府信访办公大厅被市政府信访办工作人员和北京市公安局民警扒光衣服，并且，即使市政府信访办工作人员与北京市公安局民警在执行职务过程中存在有侵权行为，因不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，故东城公安分局对黄德会所称情形并无行政管理职责。现东城公安分局接警后，现场出警了解相关情况后合理作出评判，黄德会认为东城公安分局拒绝对其报警内容进行立案属于行政不作为，于法无据。黄德会的起诉不符合法定起诉条件，法院应予驳回。据此，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回黄德会的起诉。黄德会不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定。东城公安分局同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件的，已

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。公民、法人或者其他组织起诉行政机关要求履行法定职责的案件，该行政机关是否具有法定的相应的行政管理职责是要求履责案件成立的基础。根据双方提交证据，并不能认定2016年10月18日黄德会在北京市政府信访办公大厅被市政府信访办工作人员和北京市公安局民警扒光衣服，并且，即使市政府信访办工作人员与北京市公安局民警在执行职务过程中存在有侵权行为，因不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，故东城公安分局对黄德会所称情形并无行政管理职责。现东城公安分局接警后，现场出警了解相关情况后合理作出评判，黄德会认为东城公安分局拒绝对其报警内容进

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1547号上诉人（一审原告）黄德会，女，1977年12月8日出生，住云南省昭通市鲁甸县。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。法定代表人王冬斌，局长。委托代理人陈宇，北京市公安局东城分局干部。委托代理人赫文博，北京市公安局东城分局东交民巷派出所副所长。上诉人黄德会因诉北京市公安局东城分局（以下简称东……