非法占用农用地罪 （2018）陕1021刑初125号
裁判要旨
本院认为，被告人熊海锋违反土地管理法规，非法占用防护林地15.9亩，并改变被占用林地用途，在非法占用的林地上取土挖沙，造成林地原有植被毁坏，且在短期内难以有效恢复，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人熊海锋在案发后主动向公安机关投案，如实供述其犯罪事实，属自首。公诉机关指控被告人熊海锋犯非法占用农用地的犯罪事实及具有自首的量刑情节成立，予以支持。鉴于被告人有自首情节，且在侦查阶段积极退缴违法所得，故辩护人请求对被告人熊海锋从轻处罚并适用缓刑的辩护观点及理由成立，予以采纳。辩护人主张被告人已缴纳的行政罚款23200元应从罚金中予以扣减的观点，符合法律规定，亦予以采纳，但其提出的对被告人熊海锋主动退缴的违法所得30000元应从罚金中扣减的观点，不符合法律规定，不予采纳。
摘要
经审理查明，2009年，被告人熊海锋从翟某某手里买下洛南县景村镇沙坪村三组河道采砂权，2010年后半年，因河道手续到期停止采砂。2011年初，被告人熊海锋为了不使其购买的设备闲置且继续盈利，遂决定占用河道对面的林坡取砂石。2011年5月26日，被告人熊海锋与景村镇沙坪村村民李某1签订租赁林坡协议，协议约定由李某1将位于沙坪村三组凸嘴子自留坡承包给熊海锋开发利用，熊海锋一次性支付李某1林坡补偿费用50000元。2011年5月份，被告人熊海锋在未取得林地审批手续、未经林业主管部门审核同意的情况下，雇佣陈某某、李某2等人在凸嘴子林坡挖山采砂出售。2012年6月20日，洛南县林业局因熊海锋未办理林地占用审批手续，对熊海锋做出洛林行罚书字［2012］第03902号行政处罚决定书，决定对熊海锋行政罚款13200元，并要求熊海锋尽快办理林地占用手续。2012年7月16日，被告人熊海锋向林业部门缴纳了该罚款。后熊海锋以景村镇沙坪村居民建房、移民搬迁临时取土取沙占用林地为由向洛南县林业局申报临时占用林地相关手续，并于2012年9月26日缴纳了植被恢复费6000元和林地、林木补偿费500元。2012年9月
正文（节选）
颫告人熊海锋非法占用农用地一审刑事判决书陕西省洛南县人民法院刑事判决书（2018）陕1021刑初125号：洛南县人民检察院以洛检公诉刑诉［2018］99号起诉书指控被告人熊海锋犯非法占用农用地罪，于2018年8月22日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院检察员刘臻依法出庭支持公诉，被告人熊海锋及其辩护人赵喜魁到庭参加了诉讼。现已审理终结经审理查明，……