（2017）浙05行终92号

根据湖州市人民政府发布的《湖州市人民政府关于调整完善湖州市区征地补偿安置政策的通知》（湖政发[2014]17号），区、乡镇人民政府对本辖区内的征地工作负责，应积极做好被征地村民落实补偿安置政策的工作。根据湖州市人民政府发布的《征收土地方案公告》（（吴）2014年第065号），该公告系征收织里镇××邾村集体土地上房屋的规范性文件，其确立的房屋征收补偿标准、安置途径、征收工作的分配等政策依据，适用于对涉案房屋的征收。原告户的涉案房屋位于大邾村的征收范围，该《征收土地方案公告》是其获得合理补偿的依据。根据该文件规定，织里镇政府是适格的集体所有土地房屋征收的实施主体，且具有拆迁主体资格，因此，织里镇政府是补偿安置协议的适格合同主体。第三人潘庭芳是涉案房屋的所有权人，其以户主名义与被告签订的《织里镇拆迁房屋协议书》、《织里镇规划区内农户“四房联动”安置协议书》当属适格的合同主体，上述协议的法律效力应当拘束于有共有关系的其他家庭成员。同时，涉案两份协议书系拆迁当事人就房屋拆迁安置补偿事宜协商一致达成的协议，符合《征收土地方案公告》规定的安置方式和补偿标准，内容未违反法律、行政法规的效力性强制性规定

根据湖州市人民政府发布的《湖州市人民政府关于调整完善湖州市区征地补偿安置政策的通知》（湖政发[2014]17号），区、乡镇人民政府对本辖区内的征地工作负责，应积极做好被征地村民落实补偿安置政策的工作。根据湖州市人民政府发布的《征收土地方案公告》（（吴）2014年第065号），该公告系征收织里镇××邾村集体土地上房屋的规范性文件，其确立的房屋征收补偿标准、安置途径、征收工作的分配等政策依据，适用于对涉案房屋的征收。原告户的涉案房屋位于大邾村的征收范围，该《征收土地方案公告》是其获得合理补偿的依据。根据该文件规定，织里镇政府是适格的集体所有土地房屋征收的实施主体，且具有拆迁主体资格，因此，织里镇政

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙05行终92号上诉人（原审原告）潘无依，女，1980年8月21日出生，汉族，住湖州市吴兴区。委托代理人杨高州，北京京润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖州市吴兴区织里镇人民政府，住所地湖州市吴兴区织里镇吴兴大道8号。法定代表人宁云，该镇镇长。出庭应诉负责人蒋锦荣，该镇副镇长。委托代理人舒文建，浙江银湖律师事务所律师。原审第三人潘庭芳，女，……