其他行政行为 （2021）京03行终57号

通州公安分局于2015年12月28日作出的京公通延拘字[2015]002299号《延长拘留期限通知书》是公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，而不属于行政行为，故起诉人杨镇的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，即其起诉不符合法律规定的起诉条件，应不予立案。但经释明后起诉人坚持起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，对起诉人杨镇的起诉，裁定不予立案。杨镇不服一审裁定，向本院提起上诉，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院依法受理此案。上诉理由为：延长拘留是一个行政行为，通州公安分局的延长拘留是违反了公安部127号令125条，对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长至30日。本条规定的“流窜作案”是指跨市、县管辖范围连续作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、县继续作案；“多次作案”是指3次以上作案；“结伙作案”是指2人以上共同作案。根据行政诉讼法第10

通州公安分局于2015年12月28日作出的京公通延拘字[2015]002299号《延长拘留期限通知书》是公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，而不属于行政行为，故起诉人杨镇的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，即其起诉不符合法律规定的起诉条件，应不予立案。但经释明后起诉人坚持起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，对起诉人杨镇的起诉，裁定不予立案。杨镇不服一审裁定，向本院提起上诉，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终57号上诉人（一审起诉人）：杨镇，男，1978年8月23日出生，回族。上诉人杨镇不服北京市通州区人民法院（2020）京0112行初613号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。杨镇以北京市公安局通州分局（以下简称通州公安分局）为被告，向一审法院提起行政诉讼。杨镇起诉称：2015年12月27日，起诉人被通州公安……