（2015）潭中行终字第138号

本案争议的焦点主要是：一、上诉人成立国是否与本案的行政处罚行为有法律上的利害关系，是否具备适格的原告主体资格。二、原审第三人廖义兵将营业执照提供给上诉人成立国对外进行经营活动，是否违反《个体工商户条例》之规定应受到相应的行政处罚；三、被上诉人湘乡市工商行政管理局适用《个体工商户条例》第二十三条之规定对原审第三人廖义兵进行行政处罚，适用法律是否正确。对第一个争议焦点，被上诉人湘乡市工商行政管理局以原审第三人廖义兵将营业执照出租给上诉人成立国违反了《个体工商户条例》为由对原审第三人廖义兵进行行政处罚，原审第三人廖义兵将营业执照提供给上诉人成立国对外经营的行为性质对上诉人成立国的权利义务将产生影响，故成立国与本案的行政处罚行为有法律上的利害关系，有权以原告的名义提起本案诉讼。第二个争议焦点，《个体工商户条例》第十条第一款规定：“个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。”第二款规定：“个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。……”由此可见，个体工商户变更经营者不属于登记事项的变更，个体经营权因行政许可而取得，而非通过转让取得，其经营权不

本案争议的焦点主要是：一、上诉人成立国是否与本案的行政处罚行为有法律上的利害关系，是否具备适格的原告主体资格。二、原审第三人廖义兵将营业执照提供给上诉人成立国对外进行经营活动，是否违反《个体工商户条例》之规定应受到相应的行政处罚；三、被上诉人湘乡市工商行政管理局适用《个体工商户条例》第二十三条之规定对原审第三人廖义兵进行行政处罚，适用法律是否正确。对第一个争议焦点，被上诉人湘乡市工商行政管理局以原审第三人廖义兵将营业执照出租给上诉人成立国违反了《个体工商户条例》为由对原审第三人廖义兵进行行政处罚，原审第三人廖义兵将营业执照提供给上诉人成立国对外经营的行为性质对上诉人成立国的权利义务将产生影响，

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)潭中行终字第138号上诉人（原审原告）成立国，男，1968年5月9日出生，汉族，湖南省湘乡市人。委托代理人彭小燕，湖南法至律师事务所律师，委托权限为特别授权。被上诉人（原审被告）湘乡市工商行政管理局。法定代表人刘国斌，负责人。委托代理人贺德武，湘乡市工商行政管理局政策法规股股长，代理委托权限为一般代理。委托代理人罗霄山，湘乡市工商行政管理局政策……