其他（公安） （2021）豫06行终3号

本案的争议焦点是二被上诉人在接到肖领群报警后，是否履行了相应法定职责。根据查明的事实，肖领群在拨打110报警电话后，110指挥中心告知其可到鹤壁集派出所报案，且当时肖领群已在鹤壁集派出所附近，一审认定市公安局已履行法定职责并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照该法给予治安管理处罚。本案中，肖领群报案称被李彦军“诈骗”，但通过其陈述内容可知，肖领群要求李彦军按照约定支付其诉讼代理费用，属于平等民事主体之间的民事纠纷，不符合应给予治安管理处罚行为的基本特征。鹤山区分局鹤壁集派出所民警当场作出判断，并口头告知其向人民法院起诉，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项的规定，不存在不履行法定职责的情形。一审判决将市公安局法定代表人列为负责人，确有瑕疵，应予以纠正。经审查，鹤山区分局的出庭副职负责人身份符合《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第二条第一款的规定。市公安局已经委托相应工作人员出庭，且向一审法院提交了负责人不能出庭

本案的争议焦点是二被上诉人在接到肖领群报警后，是否履行了相应法定职责。根据查明的事实，肖领群在拨打110报警电话后，110指挥中心告知其可到鹤壁集派出所报案，且当时肖领群已在鹤壁集派出所附近，一审认定市公安局已履行法定职责并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照该法给予治安管理处罚。本案中，肖领群报案称被李彦军“诈骗”，但通过其陈述内容可知，肖领群要求李彦军按照约定支付其诉讼代理费用，属于平等民事主体之间的民事纠纷，不符合应给予治安管理处罚行为的基本特征。鹤山区分局鹤

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫06行终3号上诉人（原审原告）肖领群，男，1969年10月25日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审被告）鹤壁市公安局鹤山区分局，住所地鹤壁市鹤山区长风北路。负责人姜源远，局长。委托代理人段志远，该局民警。被上诉人（原审被告）鹤壁市公安局，住所地鹤壁市淇滨区紫荆巷1号。法定代表人罗锴，局长。委托代理人孙华伟，该局民警。原审第三人李彦军，……