（2017）苏04行初26号

依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”、第二款“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”、第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”的规定，原告申请颁发土地承包经营权证的前提，须与村集体经济组织或者村民委员会签订书面承包合同，但本案原告并未提交其具有土地承包经营权的相关证据加以佐证，且法律规定也未规定存在原告诉请所涉的单项承包地经营权，故原告以曾承包0.1亩土地之上的5颗梨树为由，主张位于溧阳市溧城镇北水西村委田尺岕村0.1亩土地为其单项承包土地，无事实依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解

依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”、第二款“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”、第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”的规定，原告申请颁发土地承包经营权证的前

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行初26号原告唐明春，男，1961年2月16日生，汉族，现住江苏省溧阳市。被告溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路18号。法定代表人徐华勤，溧阳市人民政府市长。委托代理人仲梅娟，溧阳市人民政府法制办公室副主任。委托代理人翁昊俊，江苏翁昊律师事务所律师。原告唐明春因认为被告溧阳市人民政府（以下简称溧阳市政府）不履行颁发土地承包经营权证书一案，……