（2015）浙杭行终字第524号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，李青无论其户籍地还是经常居住地均位于杭州市萧山区瓜沥镇，该地区属萧山公安分局辖区，故萧山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。以书信、走访等形式反映情况和问题是包括《信访条例》在内的法律、法规赋予公民的合法权利，但权利应当依法行使。案涉证据可以证明，李青多次到北京中南海周边地区上访，其所到场所不是国务院《信访条例》规定的法定走访接待场所，而是属重点地区和敏感部位，其行为扰乱了上述公共场所的正常秩序，且属情节较重，依法应当予以处罚。萧山公安分局据此对李青作出行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，裁量适当，适用法律正确。同时萧山公安分局在作出处罚决定前进行了调查取证，并履行了告知、决定、送达等程序，处罚程序合法。李青主张的“一事不再理”并非行政处罚的法定原则，同时我国行政处罚法规定的处罚种类中并不包括训诫在内，被诉
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，李青无论其户籍地还是经常居住地均位于杭州市萧山区瓜沥镇，该地区属萧山公安分局辖区，故萧山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。以书信、走访等形式反映情况和问题是包括《信访条例》在内的法律、法规赋予公民的合法权利，但权利应当依法行使。案涉证据可以证明，李青多次到北京中南海周边地区上访，其所到场所不是国务院《信访条例》
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第524号上诉人（原审原告）李青。委托代理人李连吉。被上诉人（原审被告）杭州市公安局萧山区分局。法定代表人李磊。委托代理人韩狄锋、金鑫东。被上诉人（原审被告）杭州市公安局。法定代表人叶寒冰。委托代理人孟君波、贾李康。上诉人李青因治安行政处罚一案，不服杭州市萧山区人民法院（2015）杭萧行初字第81号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……