房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫01行终875号

上诉人在拆除涉案房屋前，未与被上诉人签订拆迁补偿协议，亦未按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序实施拆除，上诉人中牟县郑庵镇人民政府对涉案房屋的拆除行为违法。关于上诉人与被上诉人是否就拆除涉案房屋达成合意的问题。上诉人上诉称被上诉人投资人之妻自愿将钥匙交给上诉人，被上诉人就拆除房屋事项与上诉人达成了合意。对此，被上诉人辩称将钥匙交给上诉人是为了避免拆除给被上诉人造成更大的经济损失，并不表示被上诉人认可上诉人的拆除行为。结合被上诉人提交的视频资料中投资人之妻因阻止房屋被拆除而被强行拉出拆迁现场的相应情况，虽被上诉人投资人之妻将钥匙交给上诉人，但仍不足以证明双方就拆除涉案房屋事项达成合意。至于上诉人所称的征收行为是否合法及应如何补偿的问题与本案所涉拆除行为的合法性无关，均非本案审查范围。综上，一审判决结果正确。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人中牟县郑庵镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长　胡　涛审判员　耿　立审判员　付保东二〇一九年十一月二

上诉人在拆除涉案房屋前，未与被上诉人签订拆迁补偿协议，亦未按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序实施拆除，上诉人中牟县郑庵镇人民政府对涉案房屋的拆除行为违法。关于上诉人与被上诉人是否就拆除涉案房屋达成合意的问题。上诉人上诉称被上诉人投资人之妻自愿将钥匙交给上诉人，被上诉人就拆除房屋事项与上诉人达成了合意。对此，被上诉人辩称将钥匙交给上诉人是为了避免拆除给被上诉人造成更大的经济损失，并不表示被上诉人认可上诉人的拆除行为。结合被上诉人提交的视频资料中投资人之妻因阻止房屋被拆除而被强行拉出拆迁现场的相应情况，虽被上诉人投资人之妻将钥匙交给上诉人，但仍不足以证明双方就拆除涉案房屋事项达成合意。至于

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行终875号上诉人（原审被告）中牟县郑庵镇人民政府，住所地河南省郑州市中牟县小庄村人民路**。法定代表人谢继周，镇长。委托代理人魏征，该单位法制办工作人员。委托代理人张娟娟，北京市隆安（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）中牟县郑庵乡刘巧朱进良加油站，住所地中牟县郑庵镇刘巧村。投资人朱进良，男，汉族，1968年5月18日出生，住河南……