行政复议 （2017）桂08行初103号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定。本案中，桂平市人民政府于1989年9月23日作出颁发2003号土地证的具体行政行为，而原告2017年6月30日向贵港市政府申请复议，对复议决定不服后于7月20日向本院起诉，已经明显超过20年的最长起诉期限。虽然法律、法规及相关司法解释对于涉及不动产案件申请行政复议没有明确规定20年的最长申请复议期限，但从维护起诉期限制度及行政法律关系的稳定性出发，行政复议申请亦应受此约束。且根据行政诉讼案件全案审查原则的规定，起诉期限是法院必须主动审查的立案条件之一。本案中原告的起诉明显超过20年的最长起诉期限限制，即便拟通过行政复议从而进入到行政诉讼程序，亦不能规避《中华人民共和国行政诉讼法》对于起诉期限的规定，更不应认为因超过起诉期限而丧失的诉权可以通过行政复议的方式重新取得。因此，被告贵港市人民政府作出

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定。本案中，桂平市人民政府于1989年9月23日作出颁发2003号土地证的具体行政行为，而原告2017年6月30日向贵港市政府申请复议，对复议决定不服后于7月20日向本院起诉，已经明显超过20年的最长起诉期限。虽然法律、法规及相关司法解释对于涉及不动产案件申请行政复议没有明确规定20年的最长申请复议期限，

广西壮族自治区贵港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂08行初103号 原告唐盛志。 委托代理人黎家南，桂平市金田镇法律服务所法律工作者。 被告贵港市人民政府，住所地贵港市荷城路888号。 法定代表人农融，市长。 行政机关负责人农卓松，副市长。 委托代理人杨有毅，贵港市法制办公职律师办律师。 委托代理人梁艺超。 第三人周绍生。 委托代理人周子柠。 第三人凌丽英。 委托代理人周宏辉。 ……