（2016）内04行终11号

赤峰市规划局为赤峰市红山区政府出具的《关于棚户区改造铁南组团项目符合城乡规划的证明》，是对已实际存在的《赤峰市城市总体规划（2011-2030）》具体内容的证明行为，该证明对杜晓峰等七人合法权益明显不产生实际影响，原审驳回起诉的裁判结果并无不当。2015年9月15日作出赤行终字第93号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。综上，赤峰市规划局作出的《关于棚户区改造铁南组团项目符合城乡规划的证明》对原告朱国恩、赵凤海的合法权益明显不产生实际影响，原告朱国恩、赵凤海主张该证明对其权益造成侵害的理由不能成立。原审法院裁定：驳回原告朱国恩、赵凤海的起诉。宣判后，朱国恩、赵凤海不服，向本院上诉称，一、被上诉人作出《关于棚户区改造铁南组团项目符合城乡规划的证明》是一个独立的行政行为，属于行政诉讼受案范围。上诉人认为该行政行为侵害了上诉人的合法权益，法院应该受理并予以审理。二、被诉行政行为是对上诉人房屋实施征收许可的必备条件，对上诉人的权益具有实际影响。被上诉人作出的证明是征收人作出征收决定及征收补偿决定的前置程序，该证明导致上诉人的房屋纳入征收范围并面临被拆除的命运。因此，对上诉人的权利义务具有实际

赤峰市规划局为赤峰市红山区政府出具的《关于棚户区改造铁南组团项目符合城乡规划的证明》，是对已实际存在的《赤峰市城市总体规划（2011-2030）》具体内容的证明行为，该证明对杜晓峰等七人合法权益明显不产生实际影响，原审驳回起诉的裁判结果并无不当。2015年9月15日作出赤行终字第93号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。综上，赤峰市规划局作出的《关于棚户区改造铁南组团项目符合城乡规划的证明》对原告朱国恩、赵凤海的合法权益明显不产生实际影响，原告朱国恩、赵凤海主张该证明对其权益造成侵害的理由不能成立。原审法院裁定：驳回原告朱国恩、赵凤海的起诉。宣判后，朱国恩、赵凤海不服，向本院上诉称，一、被上

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内04行终11号上诉人（原审原告）朱国恩，男，1958年6月8日出生，汉族，无职业，现住赤峰市红山区。上诉人（原审原告）赵凤海，男，1954年7月12日出生，汉族，无职业，现住赤峰市红山区。被上诉人（原审被告）赤峰市规划局。住所地：赤峰市松山区。法定代表人张金东，系局长。委托代理人王垠，赤峰市规划局工作人员。委托代理人杨淑岚，内蒙古兴合律……