（2013）盐行终字第0104号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查。”据此，被告盐城市国土资源局具有受理监督检查原告违法占用土地建房的法定职责。本案争议焦点是被告作出的（2013）10号行政处罚决定书事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。原告认为，被告作出的（2013）10号行政处罚决定书缺乏事实依据，且程序违法，即被告未能提供作出该行政处罚决定的立案依据，同时，该行政处罚决定书违背了一事不再罚的原则。原审法院认为，被告基于原告未经批准违法使用土地建房的这一事实作出的（2012）29号行政处罚决定书因未能有效送达原告，故将该处罚决定书撤销而作出（2013）10号行政处罚决定书，其中原告的违法用地建房的事实是清楚的，因此被告作出的盐［都］国土资罚（2013）10号行政处罚决定书认定的事实是清楚的，程序上亦不违背法律的规定，适用法律正确。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第四项之规定，判决驳回原告杨翠琴要求撤销被告盐城市国土资源局作出的盐（都）国土资罚（2013）10号行

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查。”据此，被告盐城市国土资源局具有受理监督检查原告违法占用土地建房的法定职责。本案争议焦点是被告作出的（2013）10号行政处罚决定书事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。原告认为，被告作出的（2013）10号行政处罚决定书缺乏事实依据，且程序违法，即被告未能提供作出该行政处罚决定的立案依据，同时，该行政处罚决定书违背了一事不再罚的原则。原审法院认为，被告基于原告未经批准违法使用土地建房的这一事实作出的（2012）29号行政处罚决定书因未能有效送达原告，故将该处罚决定

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）盐行终字第0104号上诉人（原审原告）杨翠琴。委托代理人许某。被上诉人（原审被告）盐城市国土资源局，住所地盐城市毓龙东路59号。法定代表人王永章，局长。委托代理人仇某某。委托代理人黄某。上诉人杨翠琴因诉被上诉人盐城市国土资源局土地行政处罚一案，不服盐盐城市都区人民法院（2013）都行初字第0043号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……