（2016）辽07行终176号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案由有关部门移交至被告锦州市公安局凌河分局处理，其有对原告杜桂珍违反社会治安的行为进行行政处罚的法定职权。本案中被告锦州市公安局凌河分局依照法定程序对案件进行了调查，所取得的训诫书、杜桂珍询问笔录等证据，形成完整的证据链条，能够认定原告杜桂珍到北京进行非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实。二被告依据相关法律规定，对原告进行行政处罚及行政复议决定，符合法律规定，应予支持。关于原告提出的赔偿请求5万元，因无事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告杜桂珍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杜桂珍负担。宣判后，上诉人杜桂珍不服，向本院提出上诉称，一审判决认定事实不清，没有确凿的事实依据，请求二审法院依法撤销锦州市凌河区公安局作出的锦公（凌）行罚决字[2016]第126号行政处罚决定书。
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案由有关部门移交至被告锦州市公安局凌河分局处理，其有对原告杜桂珍违反社会治安的行为进行行政处罚的法定职权。本案中被告锦州市公安局凌河分局依照法定程序对案件进行了调查，所取得的训诫书、杜桂珍询问笔录等证据，形成完整的证据链条，能够认定原告杜桂珍到北京进行非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实。二被告依据相关法律规定，对原告进行行政处罚及行政复议决定，符合法律规定，应予支持。关于原告提出的赔偿请求5万元，因无事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告
正文（节选）
辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终176号上诉人（原审原告）杜桂珍，女，1953年2月5日出生，汉族，无职业，住锦州市。被上诉人（原审被告）锦州市公安局凌河分局，住所地锦州市。法定代表人韩俊，该局局长。委托代理人邓超，该局法制大队民警。委托代理人何皓亮，该局石桥子派出所副所长。被上诉人（原审被告）锦州市公安局，住所地锦州市。法定代表人王念洪，该局局长。委托代理人林琳，……