（2016）鲁06行终176号

《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定，被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后5日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后5日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后5日内向当地人民法院提起诉讼。被告以原告等人的行为违反了《社会团体登记管理条例》（国务院第250号令）的相关规定为由，作出公（芝）决字[2005]147号《公安行政处罚决定书》，原告没有在法定期限内向烟台市公安局提出申诉，原告未经行政复议即向人民法院提起行政诉讼，违反了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定，其起诉应予驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（五）项之规定，裁定驳回原告乔延兵的起诉。上诉人乔延兵不服原审判决，上诉称，2005年清明节期间，上诉人因企业拖欠工资、住房等待遇以及无端下岗，依法有序上访无果，根据宪法第三十五条规定申请在清明节举行游行悼念先烈活动，被被上诉人非法拘留十五天。2005年11月21日，上诉人到原审法院立案，原审法院既不立案也不出具不立案的书面答复。原审

《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定，被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后5日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后5日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后5日内向当地人民法院提起诉讼。被告以原告等人的行为违反了《社会团体登记管理条例》（国务院第250号令）的相关规定为由，作出公（芝）决字[2005]147号《公安行政处罚决定书》，原告没有在法定期限内向烟台市公安局提出申诉，原告未经行政复议即向人民法院提起行政诉讼，违反了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定，其起诉应予驳回。综

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁06行终176号上诉人（原审原告）：乔延兵。被上诉人（原审被告）：烟台市公安局芝罘分局。住所地：烟台市芝罘区市府街**号。法定代表人：陈斌，局长。委托代理人：纪鹰，该分局法制大队副大队长。委托代理人：王光明，该分局法制大队综合中队副中队长。上诉人乔延兵因治安行政处罚一案，不服烟台市芝罘区人民法院（2015）芝行初字第36号行政裁定，向本院提起……