（2016）渝04行终134号

农村建设用地复垦，是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为。根据《重庆市国土资源和房屋管理局关于印发的通知》（渝国土房管发[2009]495号）规定，重庆市农村建设用地复垦的具体流程为：土地权利人自愿向所在村委会提出申请，村委会审核同意后向所在地的乡镇（街道）人民政府申报，乡镇人民政府审核通过后，提交县国土资源和房屋管理局审查，审查通过后，向市国土资源和房屋管理局提交相关材料，申请项目入库备案，市国土资源和房屋管理局进行入库评审，将不符合条件的剔除。本案是刘碧仙认为秀山县土房局未履行将刘碧仙的宅基地纳入复垦实施范围的法定职责，请求确认秀山县土房局的不作为违法。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。根据上述规定以及重庆市农村建设用地复垦流程，农

农村建设用地复垦，是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为。根据《重庆市国土资源和房屋管理局关于印发的通知》（渝国土房管发[2009]495号）规定，重庆市农村建设用地复垦的具体流程为：土地权利人自愿向所在村委会提出申请，村委会审核同意后向所在地的乡镇（街道）人民政府申报，乡镇人民政府审核通过后，提交县国土资源和房屋管理局审查，审查通过后，向市国土资源和房屋管理局提交相关材料，申请项目入库备案，市国土资源和房屋管理局进行入库评审

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝04行终134号上诉人（原审原告）刘碧仙，女，汉族，1962年4月26日出生，住重庆市秀山土家族苗族自治县。委托代理人尚晓宁，重庆睿渝律师事务所律师。委托代理人张凤海，重庆睿渝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市秀山土家族苗族自治县中和街道渝秀大道**号。法定代表人蔡向超，该局局长。委托代……