（2014）临行终字第107号

莒南县人民政府为刘西峰颁发了93-315号土地使用权证，各方当事人均无异议，本院对此予以确认。本案争议的焦点问题是：自莒南县人民政府为涉案土地办理土地登记至一审第三人刘西松、刘西青、刘西英、刘西香向临沂市人民政府提起行政复议时，是否已经超出复议机关受理案件的期限。《山东省行政复议条例》第九条规定“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其行政复议申请期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过二十年、其他具体行政行为自作出之日起超过五年申请行政复议的，行政复议机关不予受理”，第二十六条规定“行政复议机关受理行政复议申请后，被申请人、第三人认为行政复议申请超过行政复议申请期限的，应当提供证据”，由此，对于是否超出行政复议申请期限，应当承担举证责任的是莒南县人民政府和葛连富、刘伟。1989年11月18日国家土地管理局发布的《土地登记规则》第七条规定初始土地登记程序为申报、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书，第二十一条规定“土地登记簿（土地登记卡组装）是土地使用权、土地所有权和他项权利注册登记的簿册，是最基本的土地

莒南县人民政府为刘西峰颁发了93-315号土地使用权证，各方当事人均无异议，本院对此予以确认。本案争议的焦点问题是：自莒南县人民政府为涉案土地办理土地登记至一审第三人刘西松、刘西青、刘西英、刘西香向临沂市人民政府提起行政复议时，是否已经超出复议机关受理案件的期限。《山东省行政复议条例》第九条规定“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其行政复议申请期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过二十年、其他具体行政行为自作出之日起超过五年申请行政复议的，行政复议机关不予受理”，第二十六条规定“行政复议机关受理行政复议申请后，被

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）临行终字第107号上诉人（一审原告）：葛连富，居民。上诉人（一审原告）：刘伟，居民。上述二上诉人之共同委托代理人：刘圣英，山东方远律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：临沂市人民政府。住所地：临沂市兰山区北京路**号。法定代表人：陈先运，市长。委托代理人：郑伟。一审第三人：莒南县人民政府。住所地：莒南县华鲁街。法定代表人：赵西平，县长。委托代理……