（2015）鄂武汉中行终字第00617号

本案中区工商局虽具有受省工商局委托办理本机关登记管辖企业冠省名称的受理、审查、网上呈报、文书送达等工作范围，但没有冠用省级行政区划企业名称的核准权，导致其在被诉驳回通知上加盖“武汉市工商行政管理局汉阳分局行政审批专用章”的行为超越了其法定和受委托的职权范围，被诉驳回通知可视为区工商局超越职权作出的行政行为，原审依法判决撤销的处理并无不当。构成行政侵权赔偿的法定条件一是存在行政违法；二是违法行为给公民、法人和其他组织造成了实际的损害；三是违法行为与公民、法人和其他组织的实际损害之间存在因果关系。法律规定行政主体若本来就不具有某种行政职责且无任何承诺，那么行政主体就不能承担由此产生的法律后果。三上诉人为筹办公司确会投入一定的人力、物力，而产生相应的费用，该费用属于公司的筹办费用，然而该筹办费用发生与公司最终能否通过相关行政许可而注册成立之间，并不存在直接的因果关系，本案由于对三上诉人申请的企业名称是否应当获得核准未作出认定，且工商管理部门不予核准企业名称的行政行为，是否必然导致了筹办公司期间相关费用的发生而造成损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条所规定的行政赔偿范围，故对三上诉人

本案中区工商局虽具有受省工商局委托办理本机关登记管辖企业冠省名称的受理、审查、网上呈报、文书送达等工作范围，但没有冠用省级行政区划企业名称的核准权，导致其在被诉驳回通知上加盖“武汉市工商行政管理局汉阳分局行政审批专用章”的行为超越了其法定和受委托的职权范围，被诉驳回通知可视为区工商局超越职权作出的行政行为，原审依法判决撤销的处理并无不当。构成行政侵权赔偿的法定条件一是存在行政违法；二是违法行为给公民、法人和其他组织造成了实际的损害；三是违法行为与公民、法人和其他组织的实际损害之间存在因果关系。法律规定行政主体若本来就不具有某种行政职责且无任何承诺，那么行政主体就不能承担由此产生的法律后果。三上

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00617号上诉人（原审原告）ＸＸ鸿，原湖北省经贸厅退休人员。上诉人（原审原告）朱黎（系ＸＸ鸿、唐燕之女），原武汉华宏资产管理有限公司员工，现无职业。上诉人（原审原告）唐燕（系朱黎之母）。被上诉人（原审被告）武汉市汉阳区工商行政管理局，住所地武汉市汉阳大道607号。法定代表人赵书堂，局长。委托代理人闫红，该局工作人员。委托代理人……