（2014）徐行监字第00028号

本案的诉请为审查被申请人作出的《关于张凤连与刘军土地使用权属争议一案行政处理决定书》是否合法，而该《决定书》及原一、二审判决均以张凤连要求确权的土地上含有公共道路为由驳回其请求，故本案应着重审查涉案土地上是否存在该公共道路的问题。尽管张凤连提供的宅基本和村镇工程建设许可证上不显示存在该道路，但由于农村土地、道路历史、政策变迁的复杂性，确定涉案土地上是否存在该道路还应结合双方当事人陈述、村民证言、人民政府或者司法机关处理争议的文件等其他证据综合判断。而张凤连在其申请确权的申请书、起诉书中多次陈述“我宅基地上有一条夹斜路，因2002年刘军建房占用该道路”，即直至2002年该道路仍然存在，故张凤连认为该道路在1984年“宅田合一”时就不存在的主张不能成立；并且张凤连妻子范翠兰在接受丰县国土资源局调查时，亦承认其住宅上原来有一条斜路；同时，结合张凤存与一审第三人刘军达成的书面协议、村委会和王某等四人的书面证词等证据，可以认定张凤连要求确权的土地上含有公共道路。不论上述道路现状如何，其所占土地也不能自然归属于张凤连。张凤连将包含该公共道路的土地确权为其所有的请求无事实和法律依据，丰县宋楼镇人民政

本案的诉请为审查被申请人作出的《关于张凤连与刘军土地使用权属争议一案行政处理决定书》是否合法，而该《决定书》及原一、二审判决均以张凤连要求确权的土地上含有公共道路为由驳回其请求，故本案应着重审查涉案土地上是否存在该公共道路的问题。尽管张凤连提供的宅基本和村镇工程建设许可证上不显示存在该道路，但由于农村土地、道路历史、政策变迁的复杂性，确定涉案土地上是否存在该道路还应结合双方当事人陈述、村民证言、人民政府或者司法机关处理争议的文件等其他证据综合判断。而张凤连在其申请确权的申请书、起诉书中多次陈述“我宅基地上有一条夹斜路，因2002年刘军建房占用该道路”，即直至2002年该道路仍然存在，故张凤连认

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）徐行监字第00028号申请再审人（一审原告、二审上诉人）：张凤连，农民。委托代理人：张凤存，男，汉族，1966年2月9日出生，农民，系张凤连胞弟。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：丰县宋楼镇人民政府，住所地：丰县宋楼镇政府驻地。法定代表人：张昌坤，该镇镇长。委托代理人：李涛。委托代理人：李玲，江苏中阳律师事务所律师。一审第三人：刘军，农民。申……